李国英、陈树隆、方春明同志在省千万亩森林增长工程建设领导小组第四次全体会议上的讲话
发布日期:2016-03-15  字体:【 山西快乐十分钟走势图 】  来源:安徽林业信息网

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文章摘要:,激动人心女装驶近,挫折玉蒲团服务管理。

 

李国英在省千万亩森林增长工程建设领导

小组第四次全体会议上的讲话

(2016年2月29日)

 

今天的会议,听取了程中才同志关于千万亩森林增长工程2015年建设情况和2016年工作安排意见的汇报,并就省领导小组办公室提请会议研究的2015年各市千万亩森林增长工程建设考核结果,2015年省级森林城市、森林城镇和森林村庄创建成果,省领导小组2016年工作要点,继续实行“多干多补”的激励政策等四个方面内容进行了研究讨论,大家提出了很好的意见和建议,树隆副省长、春明副省长结合新的形势和任务,对下一步工作提出了明确要求,我都赞成。会议原则同意省领导小组办公室提交审议的文件。会后,请省领导小组办公室根据会议讨论的意见,对有关文件进一步修改完善,并按程序审定印发。

下面,我讲几点意见。

第一,要全面完成目标任务。2016年是“十三五”的开局之年,也是千万亩森林增长工程建设的决战之年。与前几年相比,今年的造林任务看似有所减轻,但剩下的造林空间大多立地条件差、造林成本高、建设难度大,都是难啃的“硬骨头”。各级各有关部门要抢抓当前植树造林的黄金时期,奋力冲刺,勇于攻坚,全力打好春季造林突击战,确保3月底前全面完成植树造林任务。同时,要结合造林绿化,扎实推进森林城镇、森林村庄、森林长廊建设,着力完成“三项创建”年度任务。要抓好任务分解。各地要对照规划目标和省里下达的年度任务,全面排查造林空间,逐级进行细化分解,把任务落实到镇村、山场、路段,并逐一确定责任单位和责任人。在此基础上,尽快制定路线图、工期表、责任书,进一步明确时间节点、具体措施和质量要求,实行挂图作战、对账销号,分步推进、有序实施。要抓好质量把控。进一步加大技术服务力度,继续开展万名林业科技人员下基层服务千万亩森林增长工程活动,不断丰富活动内容,创新活动平台,推广实用技术,积极推行工程建设项目法人负责制、招投标制、监理制、合同制等,严格按照技术标准组织生产,推进造林绿化规范化、标准化、科学化,切实提高造林质量。要抓好主体培育。实行“谁造谁有、谁经营谁受益”的激励政策,认真落实林木良种、造林、抚育补贴政策,采取承包经营、农户联营、公司+农户等多种组织形式,吸引广大农民和社会各类主体投身造林绿化。

第二,要抓紧完善后续管理。从各地实践看,抓好后续管理是确保工程质量的关键。各地要在完成工程建设年度目标任务的基础上,抓好后续管理各项工作,确保全省林业发展有质量、有效益、可持续。要组织开展工程建设“回头看”。前不久,省领导小组办公室下发了《关于开展千万亩森林增长工程建设“回头看”活动的通知》,各地要按照通知要求,抓紧对工程建设情况进行全面、系统的自查自纠,组织专门技术力量,对照造林作业设计,逐项、逐地、逐块对造林地块进行检查,并制定详细的补植补造方案,与今春植树造林一同部署、同步推进。要加强新造林和中幼林抚育。俗话说“十年树木,百年树人”。工程建设以来的新造林,基本都处在中幼期,需要长期的精心抚育才能成材。要健全工程建设的长效抚育机制,按照“造育结合、量质并重”的原则,加强森林抚育经营工作,建立森林抚育经营制度,切实巩固工程建设成果。要科学谋划后续工程建设。今年是实施千万亩森林增长工程的最后一年。如何在工程结束之后继续保持林业快速发展的好势头,是“十三五”乃至今后更长一个时期全省林业工作面临的一个重大课题。要在做好2016年度重点工作的基础上,从全局和战略高度,综合考虑我省林业发展的阶段性特征和全社会对生态产品的现实需求,抓紧研究谋划一批带动能力强、综合效益好的林业重大项目和工程,不断开创全省林业发展的新局面。

第三,要加快发展林业经济。林业是生态产品的生产主体,同时也是一二三产业兼备的“第六产业”,具有投入产出高、产业链条长、市场空间广、就业容量大的优势,是极具潜力的绿色富民产业。要把发展林业经济摆在更加突出的位置,在保护生态的基础上,加快推动资源优势转化为经济优势,让广大农民能够靠林增收、靠山致富。要做大做强林业产业。顺应全社会对生态产品需求日益迫切的趋势,积极推进林业供给侧结构性改革,大力发展特色经济林、林下经济、苗木花卉等绿色主导产业,着力培育壮大森林旅游、“互联网+林业”等新兴林业产业,加快林业产业转型升级步伐,不断提升工程建设的生态效益、经济效益和社会效益。要创新林业经营机制。继续深化集体林权制度改革,落实配套措施,加强服务引导,引导林地经营权有序流转。同时,创新林业金融服务产品,积极探索开展森林保险保单质押贷款、林业信用贷款、林权抵押“一卡通”贷款等服务,拓宽农民发展林业的融资渠道。要全面实施林业精准扶贫。鼓励农户特别是贫困户采取联办林场、联户经营、入股分红等方式盘活林业资源,在“资源变资产、资金变股金、农民变股东”上做足文章,提升林业经营效益,加快林农脱贫致富步伐。前不久,我在太湖县调研时发现,当地不少贫困户家中每人至少有两亩山地或林地,发了林权证,但却没有发挥应有的作用。当地的立地条件和气候条件很适合毛竹生长,如果能够引进毛竹加工、销售的龙头企业,通过龙头企业+合作社+农户等形式,让农民以林地面积入股,年底分红,即便没有劳动能力,也可以有分红收入。

第四,要切实加强组织领导。进一步明确责任,分解任务,合力推进,确保工程建设圆满收官。要强化责任落实。各级党委、政府要把工程建设摆上更加重要位置,主要领导要亲自抓、负总责,分管领导要深入一线、靠前指挥,在宣传发动、资金投入、推进实施等方面倾注更多精力。各级领导小组办公室要进一步加强工作统筹、综合协调和指导服务,及时帮助基层解决实际困难和问题,推进工程建设和国土绿化协调发展。领导小组各成员单位要根据职责分工,加强业务指导,搞好协作配合,努力形成齐抓共管、整体推进的工作格局。要强化督查考核。省领导小组办公室要派出督查组,对工程建设的进展情况进行全面跟踪、定期通报。对造林任务10万亩以上的市和造林任务2万亩以上的县,要紧盯不放、强化调度。今年秋季,省里将对工程建设进行总验收、总考核。要在总结历年考核经验的基础上,抓紧研究制定总考核的工作方案和核查办法,进一步细化考核标准,严格考核程序,确保考核结果客观公正,经得起群众和历史的检验。要强化舆论宣传。认真总结并广泛宣传各地在千万亩森林增长工程建设中涌现出来的先进典型,动员社会各界力量,踊跃投身国土绿化事业和工程建设。当前,特别是要加强对春季造林绿化的宣传报道,大力开展有规模、有分量、有影响力的主题宣传活动,为工程建设营造浓厚的舆论氛围。

同志们,当前正是春季植树造林的最佳时节。各地各部门要积极行动起来,振奋精神,真抓实干,确保千万亩森林增长工程建设决战决胜、圆满收官,为打造创新型“三个强省”、建设美好安徽作出新的更大贡献。


 

陈树隆在省千万亩森林增长工程建设领导

小组第四次全体会议上的讲话

(2016年2月29日)

 

植树造林是增加碳汇、净化空气、涵养水源、美化环境、改善生态、利国利民的德政工程,是功在当代、利在千秋的民生工程。省委、省政府高度重视植树造林工作,近年来,围绕建设生态强省,大力实施千万亩森林增长工程,不断提高森林覆盖率,创建了一大批森林城镇和森林村庄,池州、合肥、安庆、黄山、宣城进入国家森林城市行列。各地各有关部门凝心聚力,齐抓共管,攻坚克难,形成了合力推进生态建设的良好氛围。刚才,中才同志汇报了去年的工作情况,对今年的工作进行了安排,我都赞成。等一会,国英副书记还将作重要讲话,我们要认真学习领会,抓好贯彻落实。借此机会,谈几点意见:

第一,加强指导,统筹推进林业持续健康发展。目前,尽管我省林业发展取得了很大成绩,但发展不平衡、结构不合理、重造林轻管护等问题不同程度存在。比如,皖北地区一到冬季就很萧条,栽植芭蕉树、香樟树等是不适宜的。要坚持因地制宜,积极调整树种结构,做到适地适树、科学栽种,在皖北地区可以适当栽植一些像雪松之类的常青树等,切实提高绿化率。省直部门要加强指导,推动各地各有关部门顺应绿色发展新趋势,学习借鉴国内外先进理念、先进技术,大力发展林业特色产业、持续产业,推动林业一二三产业融合发展,提高森林资源培育质量,努力形成规模经济,走出一条林业增效、农民增收、生态良好的路子。

第二,突出重点,着力抓好道路和乡镇绿化。目前,我省一些道路两旁植树较少,特别是部分乡镇绿化率低,基本看不到树,植树造林的空间和潜力很大。要充分利用道路两旁空间栽树,这样既不与粮争地,又有利于美化环境。要突出集镇、乡村重点,提出绿化标准,明确工作要求,进一步提升全省整体绿化水平。总体上,我省雨水充沛,植树造林条件较好、栽树的成本相对较低,只要栽下去就能生长,只要工作到位,5年内全省森林覆盖率完全可以再提高2-3个百分点。

第三,创新机制,充分激发林业发展活力。要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,政府在政策扶持、业务指导、督查考核等方面发挥作用。要充分发挥财政资金“四两拨千斤”功能和作用,大力撬动社会资本投入造林,尤其要调动企业、大户和专业合作组织等新型经营主体的积极性,持续激发造林绿化发展活力。要继续深化集体林权制度改革,加快推进国有林场改革,积极创新管护机制,通过政府购买服务等形式实现公益林、景观林管护。要积极引导广大群众通过造林绿化、认养树木、管护森林、购买森林碳汇等多种形式履行义务,不断提高义务植树效果。要把握推进供给侧结构性改革的重大机遇,加快建立长效经营机制,确保“栽得下、管得住、长得好”,努力推进林业更有质量、更高效益、更可持续的发展。

第四,真抓实干,确保完成今年目标任务。今年是实施千万亩森林增长工程建设决胜之年。“两会”期间,工作千头万绪,国英副书记专题研究谋划推进千万亩森林增长工程建设,充分体现省委、省政府对这项工作高度重视。省政府相关部门一定要按照国英副书记的讲话要求,进一步统一思想,坚定目标,细化措施,落实责任,加强督查考核,跟踪问效,确保完成今年的目标任务。同时,要谋划好“十三五”林业工作,与中央和省里的“十三五”规划特别是绿色发展理念等高对接,不断开创“十三五”林业发展的新局面。


 

方春明在省千万亩森林增长工程建设领导

小组第四次全体会议上的讲话

(2016年2月29日)

 

刚才,中才同志汇报了2015年千万亩森林增长工程建设情况和2016年工作安排,我原则上赞成,也同意2015年度的工程建设考核结果。等一会,国英副书记和树隆同志将作重要讲话,我们要抓好落实。

这几年,省委、省政府对千万亩森林增长工程建设高度重视,各地行动很快,抓得很紧,效果很明显。工程已实施4年,我们回顾总结一下,也感到还有需要完善和改进的地方,比如:有些地方存在尊重自然规律不够、尊重群众意愿不够的问题,有些造林存在投入大、收益小,也有一些植树造林质量需要进一步提高。这些都需要我们在下一步工作中认真研究解决。

对进一步做好千万亩森林增长工程建设工作,实现工程持续健康发展,我提三点建议:

第一,要突出改善生态,美化环境。过去我们在荒山秃岭上植树造林,山西快乐十分钟走势图:是为了消灭荒山,绿了就行,主要是解决“有没有”的问题,现在荒山已经很少了,造林绿化主要是解决“优不优”的问题。一是要科学地挖掘造林绿化潜力。各地对植树造林、扩大绿量都很重视,通过广泛造林绿化,有效地改善了生态环境。但一些地方没有完全按照“宜林则林”来做,在不适宜植树的地方也开始植树。比如少数地方在稻田里植树是不合适的。实际上各地还有很多适宜植树的地方可以挖掘,特别是还有石质山、丘陵山岗等还没有植上树,要在这些造林难度大的地方下功夫挖潜力,要在四旁等空隙地开展见缝插绿,实现全面绿化。二是要调整优化树种结构。当前我省山区、丘陵、平原都存在树种单一现象,有的大片造林只采用几个树种,不利于生态和景观效益的发挥。要更多地从环境美化出发,丰富造林树种,努力做到四季常青、四季花香、四季美景,不断优化造林树种结构,提高绿化美化水平。

第二,要着眼于发展经济,提高林业效益。造林有生态、经济、社会三大效益,其中经济效益是需要重点考虑的方面。苗木花卉、林果产业都有很好的经济效益,木材是林产加工的重要原料,只要树种、林种选择适当,造林产生的经济效益是比较可观的,对促进群众增收会大有帮助。要算好经济帐,增强投入产出意识,特别是山区要高度重视发展林果业,丘陵、平原地区都要大力发展高效林业,优化林业结构,通过造林绿化促进地方经济发展,促进群众增收致富。

第三,要创新机制,激发林业活力。生态惠民、绿色发展是我们的目标。要通过体制机制创新,发挥政府引导和市场机制的合力,调动方方面面投入林业、参与造林绿化的积极性。当前造林成本较大,有的绿化苗木价格很高,土地和人工费都在上升。林木生长周期长,常讲“十年树木”,有的树木10年还成不了材,成本一时收不回来,比较效益不明显就不利于调动群众积极性,影响长远巩固和发展。解决造林投入问题、解决林业比较效益不高问题,关键要靠创新方式。一是要创新林业融资模式。林业和金融机构要加强对接,扩大林木产权抵押融资,特别是要想办法解决经济林和苗木担保抵押贷款问题。可以借鉴亳州药材种植分年按比例担保抵押付款模式,开展苗木花卉担保融资业务,减轻种植投资者的经济压力。二是要创新林业经营模式。要发挥市场机制作用,大力培育新型林业经营主体,通过荒山、荒地、荒滩经营权拍卖、租赁、承包等方式,盘活林地资源和林木资源,实行政府与企业合作造林,企业、合作社与农民联合经营,加快林业开发。三是要创新林业科技服务模式。树木是有生命的,把树木种好有很深的学问,这要靠科技、靠技术人员提供支撑。省林业厅开展专家下基层联系造林点的办法很好,要坚持下去。要拓宽林业技术服务的途径和覆盖面,可以实行无偿服务和有偿服务相结合,政府和社会相结合,发挥林业企业、林业技术人员的共同积极性,进一步提高科学造林、科学经营水平。

 

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