信长星、方春明同志在省千万亩森林增长工程建设领导小组第五次全体会议上的讲话
发布日期:2017-02-23  字体:【 山西快乐十分钟走势图 】  来源:安徽林业信息网

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在省千万亩森林增长工程建设领导小组

第五次全体会议上的讲话

201729,山西快乐十分钟走势图:根据录音整理)

信 长 星

 

刚才,省领导小组办公室汇报了千万亩森林增长工程建设情况和林业增绿增效行动计划。大家对提请会议研究的事项进行了讨论,提出了很好的意见和建议,春明同志、继龙同志结合新的形势和任务,对林业工作提出了明确要求,我都赞成。归纳大家讨论的意见,有几件事再明确一下:一是原则同意千万亩森林增长工程建设总考核结果与2016年各市千万亩森林增长工程建设考核结果,会后由省领导小组办公室报省政府,以省政府办公厅名义通报全省。二是原则同意2016年省级森林城市、森林城镇和森林村庄创建成果。会后要进行公示,适当延长公示期,扩大公示范围,若有举报,领导小组办公室要直接受理并调查复核。公示无异议后以省千万亩森林增长工程建设领导小组、省绿化委员会名义授予相应称号。三是原则同意《关于实施林业增绿增效行动打造生态文明建设安徽样板的意见(代拟稿)》,由省领导小组办公室进一步修改完善后,报省政府审定。四是同意将省千万亩森林增长工程建设领导小组更名为省林业增绿增效行动领导小组,会后按程序报批。下面,我简要讲几点意见。

第一,充分肯定工程建设取得的显著成绩。千万亩森林增长工程,是改革开放以来我省实施的最大林业生态工程。2012年工程启动以来,各地各部门认真贯彻落实省委、省政府部署要求,科学谋划,精心组织,扎实推进,工程建设取得了显著成效,圆满完成了既定的各项目标任务,初步走出了一条绿色发展、兴林富民的路子。一是造林绿化快速推进,生态环境有效改善。5年来,全省累计完成人工造林978.88万亩,占规划建设任务的104%,创下单个五年规划期和单项工程造林两项历史记录。二是林业产业加快发展,综合效益显著提升。全省林业总产值由2011年的1171.8亿元,增加到2016年的3192.4亿元,位列全国第九。林农收入实现较大幅度增长,山区林农林业综合收入年均增长10%以上。三是林业改革全面深化,发展活力持续释放。集体林权制度改革扎实推进,林权流转有序开展,新型林业经营主体不断壮大,林业发展活力得到进一步增强。这些成绩来之不易,应予充分肯定,值得大力宣传。

第二,扎实推进林业增绿增效行动。植树绿化是事关生态环境、绿色发展、可持续发展的大事。习近平总书记在安徽视察期间,特别强调要着力打造生态文明建设的安徽样板,建设绿色江淮美好家园。这为我们加快林业改革发展提供了根本遵循。打造生态文明建设的安徽样板需要综合采取措施,林业是其中的一个重要方面。安徽推进林业发展有良好的工作基础和自然条件,大有可为。如何在千万亩森林增长工程结束后保持林业持续健康发展的良好势头,是我省林业工作面临的一个现实课题。经过认真研究,省委、省政府决定大力实施林业增绿增效行动,进一步巩固扩大千万亩森林增长工程建设成果。下一步,要按照《意见》要求,突出重点,细化举措,确保有力有序有效推进。一要做好造林增绿这篇文章。这是增加森林资源的主要途径。当前,要对照规划目标,尽快将省里确定的年度造林任务细化分解下去,确保各项任务真正落实到基层、落实到造林主体、落实到山头地块。要突出抓好造林质量,大力发展乡土树种、珍贵树种,注重培育混交林和异龄复层林,建立健全规范化、科学化、制度化的管理机制,确保造一片成一片,确保经得起验收。二要做好生态修复这篇文章。这是遏制环境破坏、促进生态系统良性循环的基础性工作。要按照“保护优先、自然修复为主”的原则,着力提升天然林质量和生态功能,积极开展公益林补植补造工作,切实加强自然生态修复和生物多样性保护,全面增强森林、湿地生态系统的稳定性和生态服务功能,提升生态产品供给水平和能力。三要做好产业增效这篇文章。统筹造林增绿和产业发展,实现绿水青山和金山银山有机统一。要依托资源优势,顺应市场需求,大力发展特色经济林、珍稀树种、苗木花卉等绿色主导产业,引导和鼓励发展林下种植、养殖和林间采集加工等,积极培育“互联网+”林业建设和森林旅游康养等新型业态,不断加快林业转型升级步伐。

第三,切实加强对林业改革发展的组织领导。实施林业增绿增效行动,是“十三五”时期推动我省林业改革发展的重要举措。各地各有关部门要加强领导,明确责任,合力推进,务求实效。一要强化责任落实。各级党委、政府要把推进林业改革发展、实施林业增绿增效行动作为打造生态文明建设安徽样板的重要抓手,建立和落实行政首长负责制,建立健全目标责任制和考核奖惩制,构建完整责任体系,全面压实责任。要切实改进考核指标和考核方法,注重引入第三方评估,确保考核的公正性和公信力。领导小组各成员单位要主动担当,积极作为,加强配合,努力形成推进林业增绿增效行动的强大合力。二要强化改革创新。围绕增强林业发展动力和活力,继续做好集体林地确权颁证工作,不断深化集体林地 “三权分置”改革,稳步推进林地经营权流转,持续提高林业经营效率。要加强林权管理服务中心建设,切实深化银林合作,推广“林权抵押+林权收储+森林保险”贷款模式,拓宽农民发展林业的融资渠道。三要强化宣传发动。省委宣传部、省林业厅要组织开展有规模、有分量、有影响力的主题宣传活动,大力宣传千万亩森林增长工程建设取得的显著成效和经验做法,大力宣传实施林业增绿增效行动的意义和任务,广泛动员社会各界力量,踊跃参与到这项工作中来,形成人人讲生态、人人搞绿化的浓厚氛围。

 

 

在省千万亩森林增长工程建设领导小组

第五次全体会议上的讲话

201729日,根据录音整理)

方 春 明

 

长星副书记非常重视千万亩森林增长工程建设工作,春节后一上班就决定召开这次领导小组会议。刚才,中才同志作了全面的汇报,大家作了很好的发言,我原则赞成,对提交会议审议的第一、第二项请示事项,原则同意,对长星副书记所提到的,关于改进完善森林城镇、森林村庄考核验收的意见,我完全赞成。森林城镇、森林村庄由市、县验收申报,由省认定命名,指标数量可以适当压缩,省抽查的比例可以大一些,要实行动态管理,不是终身拥有,下一步这方面工作还要不断完善。林业增绿增效行动已经写进省委五大发展行动计划和省政府工作报告,原则赞同提交审议的林业增绿增效行动意见,领导小组办公室对大家提出的建议要认真吸收,修改完善。关于千万亩森林增长工程建设领导小组直接更名为省林业增绿增效行动领导小组的问题,我也是赞成的,这个行动涉及全省方方面面,需要发挥领导小组的作用推动这项工作。

实施千万亩森林增长工程,是省委、省政府作出的重大决策,全省上下对这一工程大力支持,积极参与,得到了社会各界的广泛认同。通过五年艰苦努力,工程建设任务全面完成,取得了重大成就,有力地促进了全省生态文明建设。工程实施的效果非常好,造林规模前所未有,造林质量大幅提升,造林投入显著增加,综合效益明显放大。实践证明,植树造林是造福全社会的生态工程、民生工程、德政工程,多种树、种好树、大搞造林绿化已成为全社会的广泛共识。从实际来看,现在各地树木越来越多,走到哪里都是郁郁葱葱,说明这几年造林多、效果好,工程建设取得的成绩得到了大家的充分肯定和高度评价。

同时也要看到,经过多年努力,虽然树木数量和绿化面积有了大幅增长,但还存在一些问题,林业发展也面临新的难题。一是林木品种比较单一,优质品种、名特树木、乡土树种比较少,特别象皖北到处是杨树,景观单一、价值下降。二是小树、幼林比较多,千万亩森林增长工程新造的大量树木,成长还需要一个过程,下一步中幼林抚育养护任务艰巨。三是林业经济效益有待进一步提升,只有生态效益和公益性是不够的,要提高社会发展林业积极性,大力发展林业产业,加快提升林业综合效益。所以,千万亩森林增长工程完成后,针对目前存在的这些突出问题,提出实施林业增绿增效行动。“增绿”就是还要增加一部分森林,今后5年增加新造林300万亩;“增效”就是要调整优化林业结构,更多地发挥林业的综合效益。针对这项工作我讲几点意见,等会长星副书记还要作重要讲话,请大家抓好贯彻落实。

第一,要更加注重发挥生态效应。实施林业增绿增效行动,首要的还是做好生态保护修复,这是林业的基本任务。要加强长江防护林工程和皖江森林城市群建设,积极打造皖江绿色生态廊道,加快皖北平原绿化,推进城市、城镇森林建设,加大长江、巢湖、淮河流域的湿地修复和保护力度,更好发挥湿地的综合功能。只有这样才能更好地改善生态条件,涵养水源,改善气候,营造更好的人居环境。

第二,要更加注重森林质量提升。我省名贵树木太少了,省林业厅要对全省的名贵树木特别是古树名木,建立一树一档,像保护文物一样,保护这些名贵的树木。要优化树种结构,特别是要大力发展乡土树种,多引进一些适宜当地栽植的乡土树种。

第三,要更加注重发展林业经济。现在发展林业经济技术比较成熟,许多地方有成功的经验,关键是要有人去做、去推广。有些地方的林子大都是灌木丛,好看但没有经济价值。所以,发展林业经济还是要调整优化结构,发展林木经济、经济果林、木本油料、茶叶、林下经济、森林旅游等。

第四,要更加注重政策保障。政策保障,首先是增加投入,一方面要积极争取国家的林业支持和投入,另一方面省里也要增加投入。在实施千万亩森林增长工程中,国家项目资金投入18.67亿元,省财政投入16.4亿元,市、县财政投入55.23亿元,带动社会投入120多亿元。“双增”行动省级财政投入,在千万亩森林增长工程基础上只能增加不能减少,“双增”行动这部分资金必须要保证。其次是要加强技术保障,林业科技部门要给予“双增”行动技术保障。现在林业发展必须靠科技,树种选择、林木病虫害防治、森林防火等等都要有科技作支撑。第三是要强化部门协作和支持,水利、农业、国土等各有关部门都要支持林业“双增”行动,共同推进林业发展。

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